油价的最新调整时间-事关油价最新调整

1.急急急急.从国际油价不断攀升.谈谈你对中国当前能源问题的看法?

2.高考政治措施类主观题解题思路与技巧

3.针对次贷（金融）危机，中美两国各出台什么政策？

急急急急.从国际油价不断攀升.谈谈你对中国当前能源问题的看法?

原油期货价格终于突破每桶70美元，持续上涨的油价让我们再一次深刻认识到：能源危机正笼罩着这个世界。

说白了，涨价的本质是因为短缺，人类技术发展到现在，还是找不到“可控核聚变”那样的替代新能源。离开了石油，大部分化学工业都无法为继。对非再生矿物能源即将耗竭的焦虑和担心，构成了期货市场上原油价格炒作的社会心理基础。

对中国而言，这一轮经济增长已清楚表明能源和原材料在经济发展中的地位。如今中国每年要从国际市场上进口原油1亿多吨，在未来发展中，能源和原材料供给将构成主要瓶颈。基于此，中国政府致力于建设“节约型社会”。

不光是中国，韩国、泰国甚至包括欧佩克成员国的印度尼西亚，都发起了全民节能运动。能源危机下，节约不只是美德，更事关生存与发展。

高考政治措施类主观题解题思路与技巧

　学习需要掌握正确的 学习 方法 ，通用的考试我们也有着一些答题的技巧，下面是我给大家带来的高考政治 措施 类主观题解题思路与技巧，希望能够帮助到大家!

　高考政治措施类主观题解题思路与技巧

　一、 解题思路与技巧

　二、 措施类的题，解题最关键的是明确谁是措施的实施者，有几个措施的实施者答案就有几个角度，如：党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容在表述措施的时一定要注意各司其职，切记不要越俎代庖，最后别忘对措施进行综合。

　(1)抓住主体

　“ 怎么办型”的设问一般来讲都是给定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、国家机关(权力机关、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关)、人大、政协、不同国家、公民、企业、消费者、劳动者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。以题目设置的情景，站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容，所答内容符合角色身份。如经济类题目：我们可以这样去想想：找找如何做的主体：国家、生产者经营者、消费者或社会舆论;找找具体措施：宏观上从两个方面想想：发挥市场的作用和加强国家的宏观调控;微观方面想想：面向市场、科技创新、管理创新、体制创新、调整结构、宏观调控、舆论监督、道德约束、法律法规等。

　(2)解答这类题目时采用定点法

　具体的解题思路是：

　一是从教材找方法。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想;

　二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如 种植 单一的反面就是多种经营;技术水平低的反面就是发展高新技术，科技兴国，用先进科技武装企业和职工;失业现象的反面就是扩大就业。如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容就可以了。

　三是从当前时政 热点 和党和国家重大政策中找方法。具体的解题程序：定点――联系――疏理――作答。

　万一不会做，教你一绝招：改写材料，别留空位。改写材料，但不能照抄，要有条理重新整理组合，会有意想不到的效果;若留空位，必得零分。

　二、学科知识整合

　(一)经济学措施：

　(1)描述国内经济措施

　①以经济建设为中心，大力解放和发展生产力。

　②坚持和完善公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制度;推动公有制的实现形式多样化，使股份制成为公有制的主要实现形式，大力发展非公有制。

　③坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先，同时通过分配政策和税收政策，调节个人收入，以兼顾公平，建立社会保障制度。扩大就业和再就业。遵循市场交易原则，遵守市场经济法律法规，开展正当竞争，反对不正当竞争。 ④充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，综合运用经济法律行政手段加强宏观调控;转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变;推进产业结构的优化升级，走新型工业化道路，大力发展第三产业，发展循环经济。。

　⑤面向市场，遵循价值规律;注重自主创新，依靠科技和管理，提高经济效益;企业经营者应不断提高政治素质、职业道德和业务素质，开展正当竞争，树立良好信誉和形象。

　⑥(农业方面)根本措施：走发展高产、优质、高效农业的道路，稳定和完善党在农村各项政策、关键是发展农业科技、要增加农业投入、积极发展农业产业化经营。

　以工补农、城市支持农村，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农农村。

　(工业方面)必须振兴我国工业中的支柱产业，走新型工业化道路。

　(第三产业方面)大力发展第三产业。

　(2)描述对外经济措施

　①积极扩大对外开放，融入经济全球化浪潮;②充分发挥世界经济组织在协调国际经济关系，加强国际合作的作用;③建立国际经济新秩序，消除不等价交换，在平等互利基础上发展国际贸易;④(我国)进一步扩大对外开放，实施“走出去”战略;⑤坚持独立自主，自力更生原则，坚持平等互利原则。

　(3)描述时政经济措施

　落实科学发展观，建设节约型社会，建设社会主义新农村，注重自主创新等。

　(4)描述行为主体的经济措施

　①国家：健全法律、法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段加强宏观调控。整顿和规范市场经济秩序。完善社会保障制度， 劳动合同 制度、分配制度、基本经济制度。

　②企业商品的使用价值与价值的关系;(因为企业生产的是商品、要重视产品质量。)

　掌握市场信息，调整产品结构，面向市场组织适销对路的商品; 加强管理，提高劳动者的素质，提高个别劳动生产率; 采用先进技术，进行技术开发和创新(自主创新)，建设创新型企业;开展节能减排，发展循环经济，建设生态文明，建设资源节约型、环境友好型企业;企业要走新兴工业化道路。 转变经济增长方式，调整经济结构，以较少的资源，较低的成本，生产较多符合社会需要的产品。提高企业的经济效益。

　经营者必须具有良好的素质，还要提高企业劳动者的素质，维护劳动者的合法权益;

　企业要搞好售后服务，树立良好的信誉和形象，实施名牌战略，坚持正当竞争，反对恶性竞争; 企业必须遵循价值规律，按价值规律办事情;要自觉遵守市场交易原则，维护市场经济秩序。维护消费者的合法权益。 必须实施“引进来”与“走出去”战略。

　要学会利用国际贸易规则，维护自身权益 ③个人：劳动者权利和义务的统一，消费者树立正确的消费观，提倡适度消费、协调消费、科学浪费，绿色消费;坚持艰苦奋斗、勤俭节约;消费者要坚持权利和义务的统一;纳税人要坚持权利和义务的统一。

　(二) 政治学措施

　1、政府 强调一个根本出发点：国家性质( 以人为本、维护人民利益)。三个原则。四个对内职能、三个对外职能。转变政府职能，建设服务型政府。加强民主政治建设。维护实现公民的权利和自由。

　2、党 性质 (两个先锋队、 三个代表)宗旨;地位(领导核心、执政党);三种领导方式;三种执政方式 三个方面建设(①执政能力建设;②思想、作风、组织建设;③民主集中制。)把发展作为执政兴国的第一要务。践行科学发展观、三个代表重要思想。

　3、公民 公民与国家的关系?是统一和谐的关系。国家权力机关由民主选举产生，国家权力来源于人民，人民是国家的主人。在政治方面，我国公民享有广泛的政治权利和自由，国家依法保护公民的政治权利和自由;公民应该履行维护国家利益的义务。

　①坚持公民在法律面前一律平等的原则;②坚持公民权利与义务统一的原则;③坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

　4、国际关系常用：一个根本出发点---维护国家利益。两大主题--和平与发展;国际竞争的实质;主权国家的义务、国际组织和联合国的作用、我国对外政策五个基本点;和平共处五项原则。

　5、记清民族问题一个政策---民族区域自治制度;三个原则;新型民族关系;国家的扶持和发达地区的技术资金支持;民族地区的资源优势和干部与群众的自力更生艰苦奋斗。宗教政策四句话。(尊重保护宗教信仰自由、依法加强对宗教事务的管理、引导宗教与社会主义社会相适应、坚持独立自主自办宗教的方针)

　(三)哲学措施：

　结合材料分析、回答，答题模式为：原理+方法论+具体措施。

　1、找准题目中解决什么问题的措施。

　2、从经济或政治常识角度归纳出这些措施有哪些。一般是针对材料中存在的问题找解决的方法。必须从材料中寻找突破口。

　3、分析这些措施体现了什么哲学道理。并按哲理进行分类。

　4、解此类问题，不是简单的回答原理与方法论，而重点是在于解决的措施。

　例题1、材料一 新疆是我国重要的能源产区，也是我国西部大开发和对外开放的重要基地，“十一五”计划以来，新疆依靠科技大力发展石油、天然气等能源工业，并积极开发风能、太阳能和煤层等清洁能源。目前，新疆已成为我国最具发展潜力的能源产区，也是保障我国能源安全的一张王牌。同时，新疆依托区位优势，与中亚各国在平等互利的基础上开发经贸、能源、安全、人文领域的合作，地方和民间往来也日益增多，给各国人民带来了实实在在的利益。

　材料二 我国的石油主要从西亚、北非进口。2007年中国原油进口量创历史新高。由于国际油价上涨，进口单价大幅度上升，按照2006年的进口平均单价计算，2007年中国多支付152.62亿美元。

　结合材料一、二并运用有关哲学知识，分析我国应如何做好能源安全工作

　①内因是事物变化发展的根据，要重视内因，中国解决能源问题关键要靠自己，立足国内，中国对新疆能源的开发和利用就是立足国内保障能源安全的具体体现;(4分)②外因是事物变化发展的条件，要重视外因，中国解决能源问题要积极开展国际合作，中国在平等互利的基础上积极与其他国家合作。(4分)③事物是变化发展的，要用发展的观点看问题，坚持与时俱进，培养创新精神，我国在能源问题上，实施进口多元化，领先科技积极开发各种清洁能源，是我国在解决能源问题，保障能源安全的创新举措。

　例题2、中央指出，推进农村改革，必须切实保障农民权益。为此要坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。

　结合材料三，从历史唯物主义角度，分析在推进农村改革过程中怎样切实保障农民的权益

　(1)树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用(或坚持正确价值标准)，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，着力解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题。

　(2)坚持集体主义的价值取向，正确处理个人与他人的关系，尊重农民意愿，主动关心农民，尊重农民的正当利益，把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。

　(3)树立群众观点，坚持群众路线，相信群众，依靠群众，为人民利益而奋斗，充分发挥农民主体作用和首创精神，依靠亿万农民建设社会主义新农村。

　三、 教材中的具体措施：

　政治常识：⑴怎样建设社会主义民主政治 ⑵国家怎样履行职能(政府怎样行使经济职能) ⑶怎样坚持和完善人民代表大会制度 ⑷国家怎样保障公民的权利和自由 ⑸怎样坚持对人民负责原则 ⑹怎样做到依法治国 ⑺怎样解决台湾问题，实现祖国完全统一 ⑻怎样维护国家统一、民族团结、国家安全荣誉利益(10)怎样加强党的建设、怎样坚持科学执政、民主执政、依法执政(11)怎样实现民族平等、团结和共同繁荣(12)怎样贯彻我国的民族政策和宗教政策(13)怎样坚持我国的外交政策 ?等等

　经济常识：⑴怎样抑制通货膨胀或治理通货紧缩 ⑵怎样坚持公有制主体地位 怎样促进非公有制经济发展 ⑶怎样完善我国的分配制度 ⑷怎样进一步完善社会主义市场经济体制 ⑸怎样搞好国有大中型企业 ⑹怎样提高企业的经济效益 ⑺怎样树立企业良好的信誉和形象 ⑻怎样加强农业的基础地位 ⑼如何走新型工业化道路 ⑽怎样建立和完善社会保障制度 ⑾怎样发挥财政和税收在国民经济中的作用 ⑿如何树立正确的消费观 ⒀如何处理积累与消费的关系(14)怎样维护劳动者、消费者的合法权益(15)如何发展对外经济关系 ?等等;

　四、训练与讲评

　(1)从政治常识角度，提高党的执政能力，加强党的建设的措施(如何保持党的先进性)

　①用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装全党，不断提高全党的理论水平②深化干部人事制度改革，建设一支善于治理国政的高素质干部队伍③按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，把各级领导班子建设成坚强的领导集体④加强和改进党的基层组织建设，使之成为贯彻三大代表重要思想的组织者、推动者、建设者⑤坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力，用党内民主带动人民民主⑥大兴求真务实之风，加强党同人民群众的血肉联系⑦加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争

　(或者从能力建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面回答亦可)

　(2)如何全面贯彻落实科学发展观

　①坚持发展就是硬道理②坚持以人为本③坚持依靠改革促进发展④不断丰富发展的⑤切实转变经济增长方式⑥大力提高自主创新能力⑦坚持五个统筹(城乡、区域、经济社会、人与自然、国内外)

　(3)建设资源节约型、环境友好型社会的措施

　①坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，走新型工业化道路②大力发展循环经济，加大环保力度，切实保护好自然生态③坚持节约与开发并重，节约优先的方针④完善激励机制，建立长效机制⑤建立健全法律、法规、制度，完善政策措施⑥加快结构调整，推进技术进步，转变发展模式，建立节约型的生产模式、消费模式、建设模式⑦强化宣传 教育 ，提高全民节约意识和环保意识

　(4)如何构建社会主义和谐社会

　①积极促进社会和谐，解决事关人民群众切身利益的现实问题 ②千方百计扩大就业 ③加快完善社会保障体系，加快发展社会事业 ④合理调节收入分配，使全体人民共享改革和发展的成果 ⑤丰富人民的精神 文化 生活，坚持社会主义荣辱观⑥提高人民群众的健康水平⑦保障人民群众的生命财产安全，保持社会安定团结

　(5)关于加强 安全生产 的基本措施

　①从政府的角度来看：要建立健全法律法规，加强民主法制建设;完善体制机制，加强安全生产，强化管理;加大投入力度，采用先进科技，提高安全保障水平;加强宏观调控，应用经济的法律的行政的手段规范企业的生产行为。②从企业的角度来看：实现经济增长方式的根本转变;搞好三改一加强。③从劳动者的角度来看：要提高职业道德和职业技能;要加强安全意识，遵守操作规程

　(6)社会主义新农村的基本思路和措施

　①必须树立科学发展观②积极推进城乡统筹发展，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针③推进现代农业建设，发展高产、优质、高效、生态、安全农业④全面深化农村改革，巩固农村税费改革成果⑤大力发展农村公用事业，扩大公共财政覆盖农村的范围，加快农村义务教育，卫生建设、扶贫工程、社会保障建设⑥千方百计增加农民收入，大力发展县域经济，转移农村剩余劳动力，提高农民素质，平等对待农民工加强对员工的培训

　(7)推动区域经济发展基本措施

　①政府要履行其职责，创造良好的环境，加强宏观调控②推进体制机制创新，发挥市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制等四大机制的作用，明确四个功能定位③继续加快发展优势产业、重点产业、特色产业④加快建立全国统一市场，打破行政垄断和地区封锁⑤国家要加大对欠发达地区的政策倾斜和财政投入力度

　(8)保持经济平稳较快发展的基本措施

　①关键是要扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控②要努力调整投资消费结构，把增加居民消费，特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境③在大力增收节支的基础上，调整财政支出结构④保证货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构⑤继续加强财政政策、货币政策、产业政策等协调配合，利用好税收、利率、价格等经济杠杆和法律手段，实现资源优化配置⑥认真研究经济运行中的新情况新问题，增强各项调控措施的针对性和有效性，更加注重区别对待，分类指导

　(9)建设创新型国家的基本措施

　①坚持自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的指导方针，努力走中国特色自主创新道路②坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，紧紧抓住为经济社会发展服务这一中心任务，着力解决经济社会发展的重大科技问题，大幅提高国家竞争力③深化体制改革的，加快推进国家创新体系建设④坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，创造良好环境⑤培养造就富有创新精神的人才队伍⑥坚持解放思想，实事求是，与时俱进，大力弘扬民族精神创新精神，努力培养全社会的创新意识

　(10)如何发展创新文化，培养全社会的创新精神

　①必须大力发扬中华文化的优良传统，大力增强全民族的自尊自强精神②要坚持解放思想，实事求是，为创新提供良好的文化氛围和制度保障③大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神④要注重培养青少年的创新意识和实践能力，推进素质教育 ⑤既要大力继承和弘扬中华文化的优良传统，又要充分吸收国内外文化的有益成果，在全省社会培养创新意识

　(11)实现民族地区跨越式发展的基本措施

　①坚持党的正确领导，坚持走中国特色的社会主义道路②坚持把党的路线方针政策同少数民族地区的实际相结合③坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，不断解放和发展生产力④坚持发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明⑤坚持民族平等、团结、共同繁荣的原则和民族区域自治政策⑥坚持宗教信仰自由政策⑦坚持依靠国家支持和坚持自力更生、艰苦奋斗相结合

　(12)如何加强国际合作，提高对外开放水平

　①统筹国内外发展和对外开放，充分利用两种资源、两个市场、两种人才②⑵树立转变对外贸易的增长方式，由数量增加为主转向以质量提高为主③优化引进外资结构，提高利用外资的质量，积极促进国内产业升级④积极稳妥地实施“走出去”的战略，推进国际区域经济合作⑤妥善处理国际争端，积极改善外贸环境，切实维护国家的经济安全⑥与各国加强多领域的互利合作，实施互利双赢的开放战略

　(13)如何构建和谐世界

　①我们应坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上同世界各国发展友好合作关系。争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同发展;(3分)②我国外交政策的宗旨是维护世界和平促进共同发展，基本目标是维护我国的独立和主权促进世界的和平与发展。③我国应一如既往遵守联合国宪章的宗旨和原则，积极参与国际事务，切实履行国际义务，④推动建立公正合理的国际新秋序。

　(14)我国应如何扩大国内需求特别是消费需求?

　①推进农村改革发展，增加农民收入，扩大农村消费需求;②调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制;③加强宏观调控，积极培育消费热点，推动居民消费结构升级;④加快完善养老、医疗等社会保障体系，稳定居民消费预期，扩大预期消费。⑤在优化结构的基础上保持合理的投资规模，拉动经济增长。

　(15)问责制显示出政府对人民负责的理念。如何做到对人民负责?

　①坚持为人民服务的工作态度。政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心真意对人民负责的思想，为人民谋利益。②要树立求真务实的工作作风。政府及其公职人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。③要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。多听取群众的意见，多 渠道 倾听群众的呼声。

　(16)从经济常识角度，谈谈我国应如何应对和防范金融风暴

　①办好自己的事，通过有效手段来刺激内需，以消费和投资的更高增长来对冲净出口的下降。②加强国家的宏观调控，出台提升出口企业经营者信心的措施，实施“降率免税”货币财政组合拳，稳定资本市场健康运行。③进一步完善完善我国商业银行的改革，重点推进中国农业银行的股份制改革。④完善人民币汇率形成机制，加快外汇管理体制改革，促进国际收支基本平衡。⑤正确处理独立自主、自力更生与对外开放的关系，继续坚持对外开放的基本国策，加强同国际社会的合作。

　(17)运用国家职能的知识分析，在奥运会的举办过程中应如何展现中华民族丰富的文化底蕴?

　政府要积极履行经济职能，用市场的眼光开发文化资源，大力发展文化产业;政府要积极履行了文化职能，大力发展体育文化事业的表现，展现中华民族的文化底蕴;政府要积极履行好了社会公共服务职能，提高人民群众的文化素质，指导大众了解掌握祖先创造的遗存和具有悠久历史的民族民间文化，自觉地利用奥运会这个舞台宣传和弘扬民族文化。

　(18)民生问题　 重要背景：财产性收入，教育问题，医疗问题等

　财产性收入问题怎样提高： A最根本的是大力发展生产力 B 宏观调控 稳定物价　　 C完善分配制度、贯彻生产要素按贡献参与分配的原则 D 完善资本市场引导居民合理投资　E 市场经济的法制性，依法保护公民合法的私有财产

　教育问题怎样解决：A大力发展生产增加就业，提高人民收入;B加强宏观调控，优化资源的配置;　　C发挥财政和税收的作用; D劳动者权利的维护。

　(19) 抗击地震和北方旱灾　如何搞好重建工作

　经济学：A 加强国家的宏观调控 B财政的作用 C税收的作用

　D正确处理积累和消费的关系E完善社会保障制度，商业 保险 理赔工作

　政治学：国家：国家职能 组织活动原则; 党：党的领导方式，执政方式;加强国际合作。

　如何面对自然灾害(人与自然的关系，生态文明)

　主要是哲学角度 A自然界的客观性是前提　　B物质决定意识，一切从实际出发　 C树立正确的意识(价值观，改造主观世界)　　 D按客观规律办事发挥主观

　(20)、 文化产业问题如何发展： A基本经济制度 B 宏观调控 C加强国际的交流　　 D发挥市场的基础性作用 E财政 F税收

　(21)运用经济学说明我国应如何扩大国内需求特别是消费需求?

　①推进农村改革发展，增加农民收入，扩大农村消费需求;②调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制;③加强宏观调控，积极培育消费热点，推动居民消费结构升级;④加快完善养老、医疗等社会保障体系，稳定居民消费预期，扩大即期消费。⑤在优化结构的基础上保持合理的投资规模，拉动经济增长。

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针对次贷（金融）危机，中美两国各出台什么政策？

全球经济似乎从未像现在这样混乱！自次贷危机爆发以来，从美国、欧盟和日本这些最发达的工业化国家，到越南、印度这样的新兴经济体，都在为拯救经济而同时忙乱。引人注目的是，多个国家都纷纷紧急推出挽救经济的措施，以财税政策、货币政策和金融“输血”手段来拯救市场，避免次贷危机引发的金融动荡与经济衰退同时发生，把各国经济拖入衰退的泥潭。

这场全球经济风暴离中国远吗？中国今年上半年的经济增速仍然高达10.4%，似乎与上述问题国家相去甚远，但经济全球化使得中国与外部环境难脱干系——外需变化、热钱流入、通货膨胀、油价和大宗商品价格波动……中国经济同样要随着这些变化而起舞。在各国推出经济刺激计划的同时，中国市场上关于推出经济刺激计划的呼声也日益增高，各种传闻也在满天飞，这对中国的政策制定者无疑是个考验。在我们看来，梳理各国政府有代表性的救市措施，观察其政策效果，对中国的决策层将会有所裨益，也对关注政策走向的企业会有所帮助。

一、各国政府和央行在次贷危机后的各种救市措施

据不完全统计，从去年次贷危机爆发至今年9月初，各国推出的拯救经济方案的总规模已超过5200亿美元。在各种救市方案中，既有针对金融机构的，也有针对普通百姓的；在手段选择上，既有财税政策，也有货币政策，还有“输血式”的金融手段。

我们按照不同措施的特点，大致将拯救经济的方案分为三类：紧急救市措施、各主要央行的货币政策、各国财政刺激政策。此外，我们提供了一个新兴经济体——越南的国别案例。（略）

二、对各国“救市”计划的评价

为方便起见，我们把各国拯救金融机构、金融市场，以财税政策拯救经济的措施，简称为“救市”计划。从各国的救市措施来看，一类措施是为了拯救陷入危机的金融机构和金融市场，主要是采取国有化措施，以及用各种政策工具向金融市场注入流动性，以避免金融机构的倒闭。另一类措施是以财政政策和货币政策来刺激实体经济，刺激消费，避免经济持续放缓，恶化至衰退。

各国纷纷推出“救市”计划，引发了各界关于自由市场与政府干预之争。有观点认为，这些坚持自由市场经济的国家，以政府和财政力量来救市，是为了避免眼前的金融市场危机和经济低迷，为了短期目标而放弃自由市场的原则。然而，这种看法有失偏颇。在我们看来，自由市场原则并不绝对地排斥政府干涉，如果干涉的原则是为了维护自由市场原则，而不是代替它，那么这种干预就是可接受的。因此，表面看似一样的干涉，其内涵和目的是不同的。

不过，各国政府大力救市的做法仍然遭到了绝大多数市场和研究人士的非议。在他们看来，“救市”计划将会产生如下一些负面后果：

首先，救市措施延缓了本应该有的市场“结清”，延长了那些不盈利、不健康的公司的寿命，同时加重了政府的财政负担。此次蔓延西方市场的信用危机和经济放缓，显示西方经济出了错误，它们最大的问题是消费太多，储蓄太少，错误地配置了资源。尤其是美国经济，长期靠挥霍信用来借贷消费。很多出现问题的金融机构，都是这一信用链条断裂的牺牲品。危机的出现实际上要求做出调整，将问题机构清除出市场。要指出的是，各国“救市”的目的是拯救市场，而不是某个具体的公司，比如美国政府出手接管“两房”，其主要目的是挽救美国的住房按揭市场和金融市场，而不是单为了“两房”这两家公司。不过，多数经济学家认为，这些“救市”措施不大可能在短期内对经济增长起到重要促进作用，而是帮助了本来可能在价格上涨和商业环境恶化的情况下倒闭的企业。

其次，政府过度干预会扭曲市场。美国智囊机构卡托研究院（Cato Institute）的中国问题专家詹姆斯·多恩（James Dorn）认为，美国国会创办房利美和房地美两家巨型抵押融资公司，并给与其“政府资助企业”地位之日，也就是一个巨大的道德风险问题舞台搭成之时。美国政府拯救“两房”，实际上是告诉市场，“市场社会主义（market socialism）”并非创造财富的魔杖。政府通过暗示性地担保债务，污染了资本市场，给市场参与者留下的印象：即使“政府资助企业”陷入金融困境，他们也会受到保护。在我们看来，这种客观存在争议，其最主要的关注点集中在资金运用的合理性方面，即是否应该用纳税人的钱来救市，是否存在道德风险。

第三，政府经济刺激计划的有效性值得怀疑。以日本为例，过去16年日本政府推出了16项经济刺激一揽子计划，可以说最擅长采取紧急措施刺激低迷经济。但各界对日本政府近期宣布的一揽子刺激计划提出批评，认为无法帮助经济摆脱当前的困境。如11.5万亿日元的预算金额看起来很大，但实际追加的开支只有1.8万亿日元（约167亿美元）。相比资产泡沫破裂后所谓“失去的十年”期间平均每年3万亿－4万亿日元的追加预算开支。再比如，英国政府提出用10亿英镑来协助第一次购房者及挽救负资产人士，这一政策也受到质疑。反对者认为，英国政府是在向市民行贿，鼓励他们在跌市中置业，结果不仅没有帮他们，反而可能害这些置业者。

综观这些刺激经济计划，似乎成为西方政府共同看好的“万金油”。然而，在西方国家失衡的经济结构下，如果政府继续以政策来强行刺激消费，挽救市场，恐怕只能在短期内推动GDP的增长率，但时间一长，政府赤字会进一步上升，对长期经济的负面影响很大。

各国冒着理论风险和现实风险，纷纷推出经济刺激计划，难道西方各国的决策层就没有看到其中的风险吗？安邦集团策略分析师陈功认为，并非如此。西方各国冒险救市的最重要的深层原因，在于避免资产价格的全面崩盘——这将导致西方社会一切的一切全面崩溃，社会陷入严重的失序。从日本到美国，从英国到欧盟，大家担心的问题、关心的重点都是一致的，大家使用不同的语言，表达的是一个共同的国际目标，就是要维持资产价格的稳定。陈功认为，这种深层原因是值得中国决策层关注的，中国的金融调控目标也应明确地加以澄清，明确地提出，金融调控就是围绕资产价格进行的。过去那些金融调控“不着调”的现象，应该到此为止。

三、关于中国推出刺激经济计划的争议

在各国推出刺激经济计划的同时，中国的经济前景似乎也充满迷雾——中国股市在持续下跌、经济增速在放缓、中国沿海地区有数万家中小企业倒闭、企业资金链持续紧张……这些市场信号为要求中国政府出台刺激经济计划的呼声，提供了适宜的土壤。

从近期市场上多个版本的传闻中，我们不难看出市场眼中的“中国版”救市计划的重点。

近期国内市场传闻的经济刺激方案的内容要点

政策领域

政策内容

一篮子经济刺激方案

（摩根大通版）

中国政府正在考虑一项总金额至少2000亿－4000亿人民币的经济刺激方案，该方案将不含重建四川地震灾区的5000亿－6000亿元计划支出。

该方案包括减税、稳定国内资本市场和支持国内房地产市场的健康发展等多项措施。

将资金用于国内，投资于基建工程及社会事业以刺激消费。

动用部分资金设立一支基金（平准基金），以稳定自去年10月从高点下跌62%的股市。

将外币储备多样化，买入港元、加元、澳元及新西兰元等以美元为单位的主要货币，并在亚洲市场投资。不太可能大规模购买欧元、日元或是商品货币资产。

中国人民银行可能调低目前达17.5%的人民币存款准备金率，以及在今年稍晚放松货币政策。

增值税改革方案

（媒体报道）

财政部拟定了事关1500亿减税规模的新增值税方案，并且已经上报，该方案最大亮点是全额抵扣、全行业转型。如无意外，新方案将按计划于2009年1月1日实施。

减税及财政增支方案

（媒体报道）

某著名经济顾问机构一份权威报告透露，中国政府或将批准一项包含1500亿元减税额和2200亿元财政支出在内的财政政策，总额约占GDP的1.4%。财政政策的目的在于抵御今年下半年经济面临的放缓风险，并使得中国经济保持在10%左右的增长。

2200亿中相当大比例的资金将分配到社会服务和科学、教育、农业领域，这个数额可能占到60%左右的比例；而大规模基础设施项目的支出估计仅在350亿元左右，目的是刺激固定资产投资的增长。

从各种版本的救市传闻不难看出，其中的内容多是市场关注的热点问题，如救股市、进一步放松货币政策、减税、加大财政支出等，这反映了当前股市低迷、经济放缓背景下的国内市场心态，也显示了市场、利益集团如果与政府进行博弈时，他们的博弈点在哪里。

在传闻所涉及的内容中，有一部分是有可能出台的政策，比如加大对民生问题和农业的投资，但有相当一部分政策内容的可能性不大。比如，现在很多人寄希望于中国也采取类似美国的直接减税方案来刺激中国经济增长，这种方案实现的可能性不大。安邦集团策略分析师陈功认为，减税刺激方案的出台与国情有关，提出以直接减税刺激经济建议的人，恐怕不大了解中国国情。近年来，中国的财政收入增长迅速，一路从2000年的1.3万亿元发展到2007年的5.1万亿元，其中，中央财政收入大约2.8万亿，这相当于四川省当年财政收入（1300亿）的20多倍。但中央财政却仍在表示“钱不够花”，需要花钱的地方太多。在这样的情况下，是不大可能提出类似美国的直接减税刺激方案的。但如果在其他财税政策改革中（如两税合并、增值税改革、出口退税政策等）形成的减税效应，则又另当别论。

其实，在中国要保经济增长，不一定完全指望中央政府出台刺激经济方案。由于中国的各级地方政府与中央政府一样，也掌握着大量的政策资源、财政资源、土地资源及其他的资源，如果适当调动起地方政府的积极性，刺激起经济增长应该不难。

我们注意到，在中国的经济大省广东省，2008年上半年对外出口和固定资产投资双双回落，上半年本地经济增长10.7%，增幅同比回落3.6个百分点，仅比全国平均水平高0.3个百分点，总体增速为近6年来最低。在这种压力下，广东省政府再次提出“以大投入带动大发展”、“以新一轮基础设施建设推动新一轮大发展”，启动了被称为“新十项工程”的庞大政府投资计划，在222个项目上的计划投资总额达22770亿元，其中投入最大的是交通运输体系工程共71项，计划总投资6472亿元。此外，广州市单是2010年亚运会的投资额就高达2000亿元人民币，相当于北京奥运会总投资金额（3000亿元）的2/3。

在目前形势下，从中央到地方都已把投资作为确保明年经济增长的“法宝”，中央和国有企业的一些大投资项目，如京沪高铁、煤电油运投资、电信投资等，在今明两年都将会落实，对明年的投资起到一定的支撑作用。

在中国，推动经济增长的另一种措施是放松政策管制。我们虽然不赞成学西方国家通过“给钱”的方式来刺激中国的经济和金融。但这并不是说，中国不应该推出刺激经济的方案。在我们看来，中国政府应该推出的最好、最佳的刺激方案，就是放松政策管制。中国目前在投资领域上并不是完全放开，不少领域对非国有资本还是采取限制措施。如果能够放开一部分市场准入，就能释放出相当的投资需求——这是管制政策所压抑的一部分投资需求，它并不用政府以财政投入或税收减免来刺激，只要政策放开就能激发出投资需求。如果说西方国家刺激经济的最佳方式是“踩油门”，那么中国刺激经济的最佳方式则是“松刹车”。如果我们同意，中国的和谐社会还需要进一步的努力才能建成，那么这就意味着“松刹车”的地方还有很多，而且过去中国这辆车，一直是带着刹车在跑，这也是我们时常发现经济会出问题、经济理论总是见不到实效的重要原因。

总体而言，如何在低迷的国际经济环境之下“保”中国的经济增长？这需要结合外部经济环境和中国的具体情况来考虑，不能盲目照搬国外的政策。在中国高达10%的经济增速之下，对于任何刺激经济政策，都需要谨慎地、系统地来做好平衡，避免在刺激起经济增速之后，结果发现中国的通胀水平不可收拾。